新国标塑胶跑道根据《中国足球改革发展总体方案》有关要求,为推进实施《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》和《足球场地设施建设规划(2016—2020 年)》,进一步激发社会力量参与积极性,扩大足球场地设施有效供给,开展社会足球场地设施建设项行动,制定本方案。
一、总体要求
(一)新国标塑胶跑道指导思想。以新时代中国色社会主义思想为指导,面贯彻党的十九大和十九届二中、三中会精神,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,把足球场地设施作为重要民生工程和中国足球振兴的基础性工程,围绕“支持、企业运营、普惠”的思路,多方共同扩大有效供给,增强公益性,提高可及性,探索足球场地设施建设新模式,形成示范引领效应,为足球运动在蓬勃发展奠定坚实的设施基础。
(二)新国标塑胶跑道基本原则。
——新国标塑胶跑道面向基层、服务群众。以群众健身、足球普及为导向,以群众身边的足球场地为重点,大幅提高足球场地设施的覆盖率,方便城乡居民就近参与足球运动。
——新国标塑胶跑道引导,多方参与。中央有关部门通过中央投资补助,激发示范城市积极性;示范城市提供政策清单,破解建设难点,降低企业成本;企业落实建设运营主体责任,提供服务。
——自愿参加,公开透明。试点不搞“点球式”支持,鼓励城市和企业自愿申报。中央部门和试点城市的支持政策,以及企业的服务内容、、标准等向社会公开,接受监督。
——新国标塑胶跑道竞争择优,提高效益。优先考虑积极性高、敢于政策创新的城市;优先支持实力雄厚、服务、诚实守信的建设运营主体,创新足球场地建设运营模式,形成有益经验和做法。
(三)工作目标。
新国标塑胶跑道形成支持社会力量建设运营足球场地设施的有效合作新模式,社会足球场地设施数量大幅增加,质量明显提升。实现“三提升”“两下降”“一满意”的目标。“三提升”是场地数量,尤其是每万人拥有足球场地数量明显提升,利用率明显提升,运营主体可持续发展能力明显提升。“两下降”是项目主体建设运营成本下降,服务下降。“一满意”是人民群众满意度提升。
鼓励试点城市选定 2—3 个项目主体对本地区新建足球场地进行统一规划、统一建设、统一运营,形成服务网络。项目主体不分内资、外资、国有、民营、营利、非营利。项目单位需财务状况良好,无不良信用记录,无违法情况,可持续发展能力强。同时,需要满足以下条件之一:一是经体育总局、教育部、中国足协认定的各类足球训练基地,或由省级相关部门认定的省级足球训练基地。二是中超、中甲、中乙俱乐部及其下属企业。三是中国足协会员单位及其下属企业。四是从事体育行业5 年以上,或已经投资运营 2块足球场地以上的企业或非营利性组织。